法律规定：

“除另有约定外，专利申请权属于两个以上单位或者个人共同完成或者共同完成发明创造的单位或者个人，或者一个单位或者个人受其他单位或者个人委托完成的发明创造；申请被批准后，申请的单位或者个人为专利权人。”

可以看出：

1.有约定的，以约定为准。因此，委托其他单位进行发明创造时，最好约定专利权的归属。

2.未经同意申请专利的权利属于完成发明的一方。

3.无论提交专利申请的人是否合格，国家信息局都会将专利权授予最先申请的人。没有专利申请权的甲方如果是最先提交专利申请文件的，在申请被批准时，国家信息局会认定该专利的专利权人为甲方，但甲方的专利申请行为侵犯了有专利申请权的乙方的权利，因此乙方可以就专利权归属问题向甲方提起诉讼。

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